Kamu İhalelerinde Dava Süreci

Kamunun harcama yaptigi kamu ihale sürecinde, mal ve hizmet alimi ile yapim isleri ihaleleri 01. 01. 2003 tarihinden itibaren 4734 sayili Kamu Ihale Kanununa ve ikincil mevzuata (Uygulama Yönetmelikleri, Kamu Ihale Genel Tebligi) göre yapilmaktadir. Kamu ihalelerine yönelik hukuki süreçte, istisnalari bulunmakla birlikte öncelikle idareye sikayet ve Kamu Ihale Kurumuna itirazen sikayet basvurusu bulunmaktadir. Söz konusu basvurular, idari dava açilmasi öncesi zorunlu (tüketilmesi gerekli) basvuru yolu olarak öngörülmüstür. Sikayet ve Itirazen Sikayet, 4734 sayili Kamu Ihale Kanununa tabi ihalelerde menfaat ihlali nedeni ile hukuka aykirilik iddiasi olarak kabul edilmekle birlikte, kanun koyucu terim kargasasini önlemek amaciyla idareye yapilan basvurunun adina sikayet, Kamu Ihale Kurumuna yapilan basvuruya ise itirazen sikayet ismini vermistir. Ihalelere yönelik hak arama yollari (hukuki süreç), 4734 sayili Kanun’un Ikinci Bölümünde -Ihalelere Yönelik Basvurular ve Inceleme- basligi altinda düzenlemistir. Söz konusu baslik altinda 4 madde bulunmaktadir. Bunlar; 1- 4734 sayili Kanun’un -Ihalelere yönelik basvurular- baslikli 54. maddesi, 2- 4734 sayili Kanun’un -Idareye sikayet basvurusu- baslikli 55. maddesi, 3- 4734 sayili Kanun’un -Kuruma itirazen sikayet basvurusu- baslikli 56. maddesi, 4- 4734 sayili Kanun’un -Yargisal inceleme- baslikli 57. maddesi, Seklindedir. Kamu Ihale Kurumu 4734 sayili Kanunun 53. maddesinde geçen -Bu Kanuna ve Kamu Ihale Sözlesmeleri Kanununa iliskin bütün mevzuati, standart ihale dokümanlarini ve tip sözlesmeleri hazirlamak, gelistirmek ve uygulamayi yönlendirmek- görev ve yetkisini kullanarak Ihalelere Yönelik Basvurular ve Inceleme ile ilgili olarak iki adet düzenleme yapmistir. Bunlar; Ihalelere Yönelik Basvurular Hakkinda Yönetmelik ve Ihalelere Yönelik Basvurular Hakkinda Teblig’dir. Ihalelere Yönelik Basvurular Hakkinda Yönetmeligin amaci; 4734 sayili Kamu Ihale Kanunu kapsaminda yapilan ihalelerde; aday, istekli veya istekli olabileceklerin ihale sürecindeki islem veya eylemlerin hukuka aykiriligi iddiasiyla yapacaklari sikayet ve itirazen sikayet basvurulari ile bu basvurularin incelenmesi ve karara baglanmasina iliskin usul ve esaslari düzenlemektir. Söz konusu Ihalelere Yönelik Basvurular Hakkinda Yönetmeligin daha detayli uygulamasina iliskin usul ve esaslari düzenleyen mevzuat ise, Ihalelere Yönelik Basvurular Hakkinda Teblig’dir. Ihalelere Yönelik Basvurular Hakkinda Yönetmelik ve Teblig, 2577 sayili Idari Yargilama Usulü Kanunu (IYUK) hükümlerine benzemekle birlikte, IYUK’tan ayrildigi çok önemli nüans farkliliklari bulunmaktadir. Bu kitapta da, söz konusu farkliliklar detayli olarak anlatilmaktadir. Söz konusu mevzuatin saglikli ve hukuki bir sekilde uygulanabilmesi ile hak arama yollarinin dogru kullanilabilmesi için söz konusu süreçte yer alan ilgili herkesin (özellikle, kamu ihalelerine katilan gerçek kisi ve tüzel kisilerin) yeterli hukuki bilgi düzeyine sahip olmalari ya da ilgili alanda uzman kisilerle çalismalari gerektigi kuskusuzdur. Sekli bir mevzuat niteligi bulunan kamu ihale mevzuatinda, usul yeri geldiginde esastan öncelikli hale gelmektedir. Nitekim, Kamu Ihale Kurumu’na yapilan basvurularin sonucu incelendiginde, pek çok basvurunun esasi incelenmeden sekil, süre, ehliyet ve görev gibi usuli kural hatalari nedeniyle ön incelemeden reddedildigi görülmektedir. Akabinde açilan idari davalarda da mevzuat uyarinca sonuç alinmadigi gözlemlendiginde, Ihalelere Yönelik Basvurular Hakkinda Yönetmelik ve Teblig’in uygulamasinin çok iyi bilinmesi gerektigi ortaya çikmaktadir. Kitabimda uygulamaya yararli olacagini düsündügüm Kamu Ihale Kurulu ve Idari Yargi kararlari bulunmakta olup, söz konusu kararlarin özellikle son yillar kararlari arsivimden olmasini daha uygun buldum. Kitabimda idari yargi kararlari ile ilgili olarak, karar içeriklerine yer vermis olup, karar numaralarina yer vermedim.

Ürün Adı: Kamu İhalelerinde Dava Süreci
Ürün Kodu: 9786051462394
Yazar: Volkan Sırabaşı
Basım Yılı: 2013
Kapak Türü: Karton Kapak
Sayfa Sayısı: 328
Kağıt Cinsi: 1. Hm. Kağıt
Çevirmen: